可以设立一专门的机构用于经营盐铁；蜀锦可是成都的一大特产，在东汉时期就在成都设立了专门的管理机构“锦官”来管理蜀锦，而且历史上蜀国的一大部分的经济来源都是依靠蜀锦，所以必须加强对蜀锦的管理；第三就是招纳、任用贤士，多为国家做贡献；第四就是与东吴的同盟关系一定要保持，然后共同抗击北方的曹操。

    刘备仔细的听着，不住的点头，看来是十分的同意士元的说法。待士元说完后，刘备对着士元说道：

    “士元此言极是。如今益州之地百废待兴，需要一个能人来治理益州，不知士元有何建议没有？”

    士元听到刘备如此说，低头想了一会，然后说道：

    “不知主公觉得孔明先生如何？”

    “孔明？若是孔明，我是万万没有意见的，只是如今孔明身在荆州，片刻离开不得啊！”

    “主公不必忧虑，且听臣慢慢道来。”